予及史馆检讨时，枢密院札子问宣头所起。予按唐故事，中书舍人职掌诏诰，皆写四本，一本为底，一本为宣。此“宣”谓行出耳，未以名书也。晚唐枢密使自禁中受旨，出付中书，即谓之“宣”。中书承受，录之于籍，谓之“宣底”。今史馆中尚有《梁宣底》二卷，如今之“圣语簿”也。梁朝初置崇政院，专行密命；至后唐庄宗复枢密使，使郭崇韬、安重诲为之，始分领政事。不关由中书直行下者，谓之“宣”，如中书之“敕”；小事则发头子、拟堂帖也。至今枢密院用宣及头子。本朝枢密院亦用札子，但中书札子，宰相押字在上，次相及参政以次向下；枢密院札子，枢长押字在下，副贰以次向上，以此为别。头子，唯给驿马之类用之。

史馆检讨：史馆属官。掌修日历、国史，通常以他官兼任。

枢密院：官署名。长官为枢密使。唐代宗以宦官为枢密使，掌传达皇帝命令。五代时改以士人充任。宋代为最高军事机构，掌军国机务、兵防、边备、军马等政令，与中书省对掌军政大权，合称“二府”。札子：官府文书名。宋代中央机构处置公事，已奉皇帝旨意者，许用札子命下级官府执行。有些官员在一定情况下，亦许用札子向皇帝奏事。宣头：又称“头子”，实指零碎事体的宣命文件。详下。

中书舍人：中书省属官。掌起草诏令，署敕宣旨，并参议表章、接纳上奏文表等事。三国曹魏时已置，后世沿置。宋初中书舍人仅为确定俸禄的官阶，实不任职，而另置知制诰及直舍人院起草诏令。神宗元丰年间改官制以后，废舍人院，建为中书后省，始以中书舍人为事务主管。

中书：即中书省。自三国曹魏以后，即为中央最高决策机构，其长官多称“中书令”，实为宰相。唐宋时宰相于政事堂议事，实是中书省与门下省合署办公，故政事堂亦称“中书门下”，或简称“中书”。宋代皇城外尚有中书省和门下省，俗称“外省”或“后省”。

崇政院：五代后梁惩唐代宦官专权之弊，改“枢密院”为“崇政院”，以文臣为院使及直院。可参与朝廷机密，然仅备皇帝顾问，承旨宣于宰相而行之，并无决策和专擅行事的权力。

后唐庄宗（885—926）：即李存勖。公元923—926年在位。他在即位后，复改“崇政院”为“枢密院”。

郭崇韬（？—926）：五代后唐将领。庄宗时首以宰相兼任枢密使。自此枢密院专掌军事。安重诲（？—931）：五代后唐将领。后唐明宗（李嗣源）时官至枢密使，累加侍中兼中书令。

关由：指政府机构间的文书往来。其文体与札子大同小异。

中书之“敕”：“敕”和“宣”有别。宋承五代，凡皇帝圣旨及札子批状，由中书省下达者称“敕”，由枢密院下达者称“宣”。

发头子、拟堂帖：此亦指枢密院与中书省之别。凡处置具体事务的文书，枢密院称“头子”或“宣头”，中书省则称“堂帖”或“札子”。“堂帖”之名，本指唐代政事堂（宰相办公处）所颁文书，《梦溪笔谈》本卷上文有“唐中书指挥事谓之‘堂帖子’”条。

驿马：驿站的马。古代为传递政府文书而设驿站，供传递者更换马匹或休息、住宿。

我刚兼任史馆检讨时，参与讨论枢密院札子所问宣头文件的来历。我考察唐代旧事，中书舍人职掌起草诏诰，都写成四份，其中一份为底本，一份为宣本。这个“宣”本指由宫廷颁行出来，在初并未用作文件的名称。晚唐枢密使自宫廷中领受皇帝旨意，出而交付中书省，即称之为“宣”。中书省承受之后，抄录一份于文件簿，就称之为“宣底”。现在史馆中还保存有《梁宣底》二卷，就像现在的“圣语簿”。后梁初置崇政院，专掌传达皇帝的机密诏命；后唐庄宗恢复枢密院，使郭崇韬、安重诲为枢密使，枢密院才开始分领军政大权。当时枢密院传达皇帝旨意的文件不经由中书省，而直接颁行于下级部门的，就称为“宣”，如同中书省所颁行的“敕”；至于较小的事体，则由枢密院发头子，中书省拟堂帖。至今枢密院仍用宣及头子。本朝枢密院也用札子，但中书省的札子，宰相的签名画押在上面，名次在后的宰相及参知政事的签名画押依次向下排列；枢密院的札子，则长官的签名画押在下面，副长官的签名画押依次向上排列，以此与中书省的札子相区别。枢密院的头子，只在供给驿马之类的小事情上使用。

百官见宰相