予及史馆检讨时枢密院札子问宣头所起予按唐故事中书舍人职掌诏诰

予及史馆检讨时，枢密院札子问宣头所起。予按唐故事，中书舍人职掌诏诰，皆写四本，一本为底，一本为宣。此“宣”谓行出耳，未以名书也。晚唐枢密使自禁中受旨，出付中书，即谓之“宣”。中书承受，录之于籍，谓之“宣底”。今史馆中尚有《梁宣底》二卷，如今之“圣语簿”也。梁朝初置崇政院，专行密命；至后唐庄宗复枢密使，使郭崇韬、安重诲为之，始分领政事。不关由中书直行下者，谓之“宣”，如中书之“敕”；小事则发头子、拟堂帖也。至今枢密院用宣及头子。本朝枢密院亦用札子，但中书札子，宰相押字在上，次相及参政以次向下；枢密院札子，枢长押字在下，副贰以次向上，以此为别。头子，唯给驿马之类用之。

史馆检讨：史馆属官。掌修日历、国史，通常以他官兼任。

枢密院：官署名。长官为枢密使。唐代宗以宦官为枢密使，掌传达皇帝命令。五代时改以士人充任。宋代为最高军事机构，掌军国机务、兵防、边备、军马等政令，与中书省对掌军政大权，合称“二府”。札子：官府文书名。宋代中央机构处置公事，已奉皇帝旨意者，许用札子命下级官府执行。有些官员在一定情况下，亦许用札子向皇帝奏事。宣头：又称“头子”，实指零碎事体的宣命文件。详下。

中书舍人：中书省属官。掌起草诏令，署敕宣旨，并参议表章、接纳上奏文表等事。三国曹魏时已置，后世沿置。宋初中书舍人仅为确定俸禄的官阶，实不任职，而另置知制诰及直舍人院起草诏令。神宗元丰年间改官制以后，废舍人院，建为中书后省，始以中书舍人为事务主管。

中书：即中书省。自三国曹魏以后，即为中央最高决策机构，其长官多称“中书令”，实为宰相。唐宋时宰相于政事堂议事，实是中书省与门下省合署办公，故政事堂亦称“中书门下”，或简称“中书”。宋代皇城外尚有中书省和门下省，俗称“外省”或“后省”。

崇政院：五代后梁惩唐代宦官专权之弊，改“枢密院”为“崇政院”，以文臣为院使及直院。可参与朝廷机密，然仅备皇帝顾问，承旨宣于宰相而行之，并无决策和专擅行事的权力。

后唐庄宗（885—926）：即李存勖。公元923—926年在位。他在即位后，复改“崇政院”为“枢密院”。

郭崇韬（？—926）：五代后唐将领。庄宗时首以宰相兼任枢密使。自此枢密院专掌军事。安重诲（？—931）：五代后唐将领。后唐明宗（李嗣源）时官至枢密使，累加侍中兼中书令。

关由：指政府机构间的文书往来。其文体与札子大同小异。

中书之“敕”：“敕”和“宣”有别。宋承五代，凡皇帝圣旨及札子批状，由中书省下达者称“敕”，由枢密院下达者称“宣”。

发头子、拟堂帖：此亦指枢密院与中书省之别。凡处置具体事务的文书，枢密院称“头子”或“宣头”，中书省则称“堂帖”或“札子”。“堂帖”之名，本指唐代政事堂（宰相办公处）所颁文书，《梦溪笔谈》本卷上文有“唐中书指挥事谓之‘堂帖子’”条。

驿马：驿站的马。古代为传递政府文书而设驿站，供传递者更换马匹或休息、住宿。

我刚兼任史馆检讨时，参与讨论枢密院札子所问宣头文件的来历。我考察唐代旧事，中书舍人职掌起草诏诰，都写成四份，其中一份为底本，一份为宣本。这个“宣”本指由宫廷颁行出来，在初并未用作文件的名称。晚唐枢密使自宫廷中领受皇帝旨意，出而交付中书省，即称之为“宣”。中书省承受之后，抄录一份于文件簿，就称之为“宣底”。现在史馆中还保存有《梁宣底》二卷，就像现在的“圣语簿”。后梁初置崇政院，专掌传达皇帝的机密诏命；后唐庄宗恢复枢密院，使郭崇韬、安重诲为枢密使，枢密院才开始分领军政大权。当时枢密院传达皇帝旨意的文件不经由中书省，而直接颁行于下级部门的，就称为“宣”，如同中书省所颁行的“敕”；至于较小的事体，则由枢密院发头子，中书省拟堂帖。至今枢密院仍用宣及头子。本朝枢密院也用札子，但中书省的札子，宰相的签名画押在上面，名次在后的宰相及参知政事的签名画押依次向下排列；枢密院的札子，则长官的签名画押在下面，副长官的签名画押依次向上排列，以此与中书省的札子相区别。枢密院的头子，只在供给驿马之类的小事情上使用。

百官见宰相